秦皇岛市人力资源和社会保障局促进高校毕业生就业创业新闻发布会。长城网记者 祖迪 摄
长城网11月27日讯（记者 祖迪）11月27日上午9时，秦皇岛市政府新闻办召开秦皇岛市人力资源和社会保障局促进高校毕业生就业创业新闻发布会，全程实录如下。
秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：
各位记者朋友们，大家好！欢迎参加市政府新闻办举办的新闻发布会，本场发布会围绕“促进高校毕业生就业创业”这个主题召开。
我们荣幸地邀请到市人社局三级调研员杨金龙、二级主任科员刘军，由他们介绍情况，并回答各位记者的提问。
秦皇岛市人社局三级调研员杨金龙：
记者朋友们：
大家好！2020年，对高校毕业生就业创业工作，是变局，更是考验。受新冠疫情冲击，我市就业形势不确定性增大。从市场供需结构看，今年我市高校毕业生规模创出新高，达到1.4万人（其中本市生源11623人，外地生源2597人），但市场用人需求在新冠疫情和经济下行的多重压力下一、二季度大幅走低。线下招聘暂停，企业用工收紧，线上资源不足、签约率下降，整体市场用人需求同比缩减35%；前三季度全市城镇登记失业率均接近3%。全市人力资源市场供需结构性矛盾突出，不稳定性加大，高校毕业生职业预期普遍受到影响，职业层次、选择空间相应变低。
促进高校毕业生就业创业是就业工作的重中之重。为解决高校毕业生的就业难题，我局坚持把促进高校毕业生就业摆在就业工作首位，深化贯彻市委市政府的决策部署，出台针对性政策举措，落实落地各项就业创业扶持政策，确保了高校毕业生就业率不低于去年93%的工作目标。以落实政策为主线，以优化服务为着力点，对补贴政策、贷款额度、线上培训、招录招聘等重要政策措施作出优惠调整，扎实推进高校毕业生就业创业促进、基层成长、百万青年见习和“三支一扶”计划，尽最大努力为高校毕业生就业创业开拓渠道、创造条件。
一、放“大”政策红利，促进就业优先政策惠及更多高校毕业生
一是扩大吸纳就业。充分发挥企业吸纳就业主力作用，全面落实企业一次性吸纳就业补贴、社保补贴以及企业社会保险费减免缓政策，引导企业、特别是高校毕业生创办的创业企业招用符合条件高校毕业生。二是激励灵活就业。大力倡导不等不靠、自谋职业，对主动为国家减负的高校毕业生，除提供免费职业培训外，全部按规定落实灵活就业社保补贴。三是倡导自主创业。从解决高校毕业生创业困难问题入手，整合优质政策资源，全方位提供创业担保贷款、场地租金补贴、初次创业补贴、成功创业社保补贴、创业园区孵化补贴等政策支持。出台创业担保贷款激励政策，将个人贷款、合伙创业贷款、小微企业贷款最高额度提高至20万元、130 万元和300 万元；对因疫情出现经营困难的高校毕业生，准许再次申请贷款。四是给予求职资助。对家庭生活困难的七类应届高校毕业生给予求职补贴，在离校前将补贴全部发放到人。今年进一步将疫情影响深重的湖北籍符合条件应届毕业生也纳入求职补贴范围，全年资助学生总数达到3287人，同比增加1191人。五是扩大就业见习规模。开发征集2726个见习岗位，将1366名有见习意愿的高校毕业生对接到企事业单位参加见习，按月发放见习补贴。对因疫情影响暂时中断见习的高校毕业生，相应延长见习期限；对疫情期间提前与高校毕业生签订劳动合同的见习单位，全部落实剩余期限的见习补贴。1-10月份，全市共支出15952万元就业资金，确保各项就业创业政策全部落实到位。
二、精“准”任务指标，力求在重点领域释放更多就业机会
以政府名义出台了《秦皇岛市进一步促进 2020 届高校毕业生就业创业工作若干措施》四十条，量化了各类用人单位定向招用、招考、招聘、招募应届毕业生的任务指标。一是扩大国有企业招用规模。配合就业政策落实，规定市属国有企业定向招用应届高校毕业生，招用规模超过10%，也就是至少提供1000个就业岗位；同时要求县（区）属国有企业参照执行，提供一定岗位招用应届高校毕业生。二是扩大央企招用规模。指导驻秦各高校主动对接大型央企，加大招用应届高校毕业生力度。三是增加政府公职定向招用规模。机关事业单位编制使用向应届高校毕业生倾斜，县区级以下机关招录公务员，除定向及特殊需求职位外，原则上倾向招录应届高校毕业生；事业单位公开招聘在原招聘计划外，空缺岗位要定向招聘应届高校毕业生，招聘比例不低于 50%，招聘岗位原则上不设“具有相关工作经历”等限制性条件。四是扩大“三支一扶”招募规模。今年全市面向高校毕业生招募人数增加到 100 人。五是扩大征兵入伍规模。今年全市征兵任务 90%以上面向大学生，对应届高校毕业生，只要体格检查、政审合格，优先批准入伍。六是扩大基层招聘规模。今年招聘中小学、幼儿园教师不低于 500 人，其中 50%以上招聘应届高校毕业生；医疗卫生机构招聘规模不低于 200 人，其中 50%以上招聘应届高校毕业生。
三、创“新”线上培训，组织更多高校毕业生参与就业能力提升行动
为扭转因疫情暂停线下培训的被动局面，确保职业培训“不停学、不停训”，大力推广“互联网 技能培训 创业培训”。对参加免费职业技能培训、创业培训以及培训后半年内创办企业的应届高校毕业生，加大补贴力度，落实技能培训补贴和创业培训补贴。一是加强线上平台建设。积极探索建立培训平台、课程资源开发、培训组织管理等三方合作模式，通过市场统筹整合、遴选优质网络培训资源，边征集边完善边推广，分批次完成平台筛选和培训课程资源的开发储备，不断壮大线上培训能力。二是建立线上培训体系。确立线上培训标准、学时标准和组织管理制度，制定线上技能培训教学计划，组建师资团队，落实备案管理，实施补贴支持，提供精准化培训服务，构建具有秦皇岛特色的线上培训体系，保障培训参与度和培训效果。三是规范运行线上培训。充分发挥人社部门引导、支持、管理和服务的行政职能，瞄准市场培训需求，全面推进岗前培训、在岗培训、转岗转业培训、企业新型学徒制培训、技师培训、就业技能培训和创业培训，按规定落实补贴政策，从根本上促进培训规模稳步提高。1—10 月，全市累计完成高校毕业生职业培训1.12万人。
四、拓“宽”就业渠道，确保线上、线下招聘活动不停歇
一、二季度，坚决贯彻人社部、省厅统一部署，暂停线下日常招聘活动，积极应对，启动网络招聘专项行动。制定网络招聘活动方案，发布全年公共凯发真人首先娱乐的人才招聘交流活动安排。在市人力资源市场凯发真人首先娱乐官网、人才网等平台，开通网络招聘直播间。2月中旬—3月底，举办”春风行动暨就业援助月”线上专场，共组织用人单位1460家、2.59万人参与招聘，提供岗位5654个，网站点击量达54.5万人/次；重点瞄准企业复工复产和紧缺热门领域，分两次组织企业参加京津冀网络招聘大会、河北省“百日千万网络招聘专项行动”，前后累计组织52家企业发布高校毕业生就业岗位214个、需求500多人。5月份，随着疫情态势好转，陆续走访燕山大学、河北科技师范学院等驻秦高校，对校园行招聘活动作出安排部署。三季度，待疫情防控从应急状态转为常态化，有序推进线下日常服务和现场招聘活动，在抓实抓细防控工作的前提下，重点举办“2020年秦皇岛市民营企业招聘月”，各级人社部门统一行动，灵活举办多场以线上为主、线下为辅的中小型招聘会，线上线下互动，大力宣传政策，提供就业政策、就业指导、技能培训、创业服务、劳动维权等咨询服务，免费发放宣传材料。7月份，在毕业生求职高峰期，抓紧举办47场分行业、分人群专场招聘会，其中线上31场，线下16场，累计参会企业1662家、岗位招聘10160人次。组织3家企业到唐山参加“第十届河北省沿海经济带高级人才洽谈会”，累计提供岗位25个、需求126人。四季度，将按计划推出“就业服务校园行（秋季）”“金秋招聘月”活动，并安排人社部“全国高校毕业生精准招聘平台”上线运行。
五、做“优”就业服务，实现“互联网 人社”提质增效
一是实施就业困难援助。对7月份离校未就业高校毕业生进行筛查、核实，建立专门台账，提供“一生一策”的分类帮扶；确保年底前对未就业高校毕业生至少推荐3次就业岗位；对没有就业意愿和“慢就业”的，帮助其加入就业准备活动中。二是精准就业创业服务。按政府购买服务方式，支持符合条件的社会机构为有创业帮扶需求的高校毕业生及创业3年内小微企业主进行帮扶，提供至少四项创业帮扶内容以及后续跟踪服务，跟进落实创业服务补贴。三是提高专业化服务水平。运行高校毕业生就业派遣信息管理系统，增设办事窗口，解决毕业生在就业高峰期派遣效率低下问题；加强“海之冀”人事人才信息系统建设，实现高校毕业生人事档案管理电子数据化。四是完成创业贷款提质增效。借力邮储银行“移动展业”服务，实施移动设备与创业担保贷款线上受理系统对接，实现调查、面签、放款、贷后全流程数字化服务，保证最快2个小时完成放款，极大提高了经办效率。1-10月份全市发放贷款2175笔，金额36500万元，带动就业6864人。
进入四季度，高校毕业生就业创业工作仍在路上。下一步我们将重点在扩量提质上下功夫，努力做细做优做实各项专项行动，为高校毕业生搭建更好的平台和桥梁。
秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：
下面，进入提问环节，欢迎各位媒体朋友针对今天的发布内容进行提问。
1.记者：目前促进高校毕业生就业举措是否达到应出尽出、就业渠道应用尽用？
秦皇岛市人社局三级调研员杨金龙：
确实如此。目前我们已整合人社部门各方面优质资源，从促进市场化就业出发，充分发挥职能作用，从政策、渠道、服务等各方面深入挖潜，多渠道解决就业。主要措施有：通过落实中小微企业吸纳就业补贴政策，扩大企业就业规模；通过扩大基层就业规模，提高基层机关事业单位录聘毕业生比例，充实基层人力资源社会保障、农技、医疗卫生、文化教育等岗位；通过扩大“三支一扶”基层服务项目招募规模，鼓励毕业生回原籍本村任职，从事基层党建、服务管理、村务监督、发展集体经济等工作；通过扩大就业岗位增量，支持企业、政府投资项目、科研项目设立见习岗位，扩大就业见习，提高用人单位留用率；通过增加临时公益性岗位，千方百计拓宽就业渠道，促进毕业生实现就业。
2.记者：目前以及下步如何克服疫情常态化影响，为高校毕业生提供不断线就业公共服务？
秦皇岛市人社局三级调研员杨金龙：
针对受疫情影响，高校毕业生求职受阻、就业后延压力， 我们尽最大努力提供一对一、不断线的就业服务。强化校内校外就业服务的无缝衔接。
一是持续做好网络招聘，开展“百日千万网络招聘专项行动”，动态更新高校毕业生招聘专区，做好受毕业生欢迎的互联网、金融等行业专场招聘，提供职业指导“云课堂”、线上培训课程、在线政策专栏等服务，为毕业生提供一站式、全方位的服务。
二是有序开展线下招聘，组织分层次、分类别、分行业的招聘会，举办区域性、行业性联合招聘活动，最大程度便利毕业生就业。
三是深入开展百日攻坚行动，做好离校未就业高校毕业生的信息衔接和服务接续工作，夯实离校未就业毕业生实名制管理服务，精准帮扶到每一名离校未就业毕业生。
四是大规模实施职业技能培训，将毕业生作为技能提升行动的重点群体，有效提升毕业生就业创业能力。同时加强对困难毕业生的兜底帮扶，对建档立卡贫困家庭、零就业家庭、身体残疾等困难毕业生，持续开展精准摸排，准确掌握就业状况，“一人一策”建立就业帮扶工作台账，组织他们参加各类培训，或参与到就业准备活动中。
3.促进高校毕业生就业创业是全社会的共同责任，作为社会服务机构应如何对高校毕业生提供就业创业帮扶？
秦皇岛市人社局二级主任科员刘军：
我们鼓励经营性社会服务机构对高校毕业生给予就业创业帮扶，如为离校未就业高校毕业生免费提供职业介绍服务，帮助其成功就业，与用人单位签订1年以上劳动合同，并依法缴纳社会保险费满3个月的，我们会按照每人300元的标准为其落实职业介绍补贴；为有创业需求的高校毕业生提供创业理论培训、创业项目推荐、创业专家指导、创业政策咨询、创业模拟实训、注册登记服务、创业担保贷款等系列创业服务项目中至少四项创业帮扶内容，并持续提供后续跟踪服务，我们会根据每一创业项目带动就业人数的多少给予960—2000元的创业服务补贴。
4.多年来，人社部门一直致力于实施高校毕业生创业支持计划，请问创业支持计划的具体内容是什么？
秦皇岛市人社局二级主任科员刘军：
创业支持计划的工作目标是构建政策扶持、创业培训、创业服务相结合的联动机制，工作着力点在于用好用足社保补贴政策，加大一次性创业补贴、成功创业社保补贴、创业担保贷款政策扶持、孵化基地免费入驻、基地外场地租金补贴等扶持力度，为符合条件的毕业生创业者提供资金和场地支持，支持发展平台经济小店经济，放松准入、场地等限制，拓展自主创业以及带动就业新空间。
秦皇岛市委宣传部副部长、市政府新闻办主任张建军：
今天的提问环节就到这里。如果哪位记者朋友还有问题，请会后与我们联系。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！