完善扑救体系 增强处置能力 秦皇岛市森防部门实行“五统四化两结合”机制提高队伍战斗力
目前，秦皇岛市森林消防队伍总规模为1500人，达到了上级要求队伍建设标准的近3倍。在扩大规模的同时，秦皇岛市森防部门探索建立了“五统四化两结合”管理机制，从根本上解决传统森林消防队伍队员构成复杂、物资装备落后、经费保障不足、扑火命令执行不坚决、队伍战斗力不强等问题，实现了“稳定的扑救体系、高效的反应机制、快速的处置能力”的目标。
建立“五统”队伍。统一招录队员，市县两级通过集中招募的方式，精选年龄适当、体能优秀、思想过硬的社会人才，充实壮大森林消防队伍。统一培训演练，坚持以“平时多练，急时能战”为宗旨，每年组织20多场次业务培训和各种模拟演练，全面提升队伍的专业素养。统一装备物资，相继购置各类防火专用车168辆，其中远程高压水车18辆，配备了国内领先的高压水泵、便携式水泵、高压细水雾灭火器、气动高压喷射器等专业灭火装备。统一经费预算，队员工资、物资装备等经费由市县两级财政部门统一保障，解决防火工作的后顾之忧。统一调度使用，改变原来的市、县、乡和有关单位“谁养谁管谁使用”的混乱调度模式，全市森林消防队伍由市县两级森林防灭火指挥部办公室直接管理，统一指挥，确保全市上下“一个命令、一个步调”。
实行“四化”管理。队伍管理军事化，全市森林消防队伍全部坚持军事化管理模式，集中居住、就餐、训练，24小时备勤备战，队伍管理严格正规。扑救指挥专业化，着力加强专业指挥员的培养，全市能够指挥扑救大型复合火场的指挥员达到5人以上，指挥扑救一般性火场的指挥员达到20人以上，森林消防队大队长、中队长都能够带领一支队伍独立作战，为科学扑救、快速扑救、安全扑救打下了坚实基础。物资装备标准化，结合多年火场经验，全市森林消防队伍按常规中队、以水灭火中队、常规小队、突击小队科学设定队伍人数、装备种类和数量，使人员、物资配备更加合理，扑火效率更高，也便于指挥员更好指挥。后勤保障一体化，建立后勤保障机制，将火场清理、火场看守、物资运送等工作明确到人，统筹做好物资调运、通讯保障、交通疏导、医疗救护、灾民救助等保障工作。
强化“两结合”核心。扑救森林火灾，关键在于“早发现、早处置”。按照“集中备勤与靠前驻防相结合、预防巡查与火灾扑救相结合”的要求，市县两级70%以上的力量以小队为单位到一线镇村驻防，带装巡查，并定期对驻防乡镇队伍进行轮换，既可以发挥宣传督导打击的作用，又能使全体队员熟悉全域山区环境，更是将防控力量下沉一线，一旦发生火情，驻防小队抵达火场、接触火线的时间一般不超过30分钟，从而更好地实现火灾“打早、打小、打了”。靠前驻防也使队伍机动性更强，市域内一般点位1个小时能够集中队员200人以上，2个小时能够集中400人以上，4个小时能够集中800人以上，第一时间集中优势兵力，“出重兵打小火”，确保“有火不成灾”。（记者 张宏宇）