“路面硬化、外墙保温、屋顶防水……咱老百姓关注的几十个项目全都改造，环境变美了，生活舒适了，大家都很满意。” 2020年12月29日，说起小区改造的事，海港区东华北里居民朱海军竖起了大拇指。“十三五”期间，秦皇岛市加速推进老旧小区、城中村改造等民生实事，不断提升群众的幸福感和获得感。
“十三五”期间，秦皇岛市纳入改造提升的老旧小区有389个（纳入棚户区改造范围的除外），这些小区及住宅楼是在2000年以前（含2000年）建成，主要特点是环境条件差、配套设施不全或破损严重、无障碍建设缺失、管理服务机制不健全等。
东华北里小区是1993年建成的老小区，有居民474户，老年人居多。“楼道外墙画得乱七八糟，小区里的路坑坑洼洼，私搭乱建现象很普遍……”说起小区改造前的状况，朱海军连连摇头。
作为全国老旧小区改造试点城市，秦皇岛市针对不同类型小区、不同居民诉求建立“问题菜单”，通过采取“五轮征询法”，广泛征询群众意愿，“是否改、哪里改、怎么改、谁来管、谁花钱”由居民说了算，综合居民意愿，科学制定方案，将群众最急需最迫切诉求纳入到改造方案中。
2020年小区改造前，东华里社区居委会牵头成立了改造提升工作小组，组织小区党员、楼栋长、居民代表等召开小区改造提升方案征求会，并开通热线广泛征求意见，党员群众提出的屋顶防水、楼体保温、污水管道更换等意见建议全部纳入改造规划。
不仅事前参与，秦皇岛市住建部门秉承“共同缔造”的理念，还让居民积极参与到老旧小区改中、改后过程中，将“政府配菜”和“百姓点单”相结合，由政府在改造中“唱独角戏”变成举各界之力的“大合唱”，有效地破解了老旧小区改造众口难调的难题。
东华北里小区改造中，由朱海军等居民代表组成的志愿服务队，监督施工质量。同时，随时收集改造过程中的居民诉求，反馈给社区党支部，让社区能够及时协调矛盾，处理突发情况，改进设计方案，确保小区改造效果合民心、符民意。
2020年11月份小区改造完成后，社区组织开展居民满意度测评，填写《老旧小区改造满意度调查表》。“当时我们就在小区门口组织大家填写调查表，90%以上的居民都表示满意。”朱海军说。
2016年至2019年，秦皇岛市投资14.2亿元，改造完成老旧小区337个，惠及15.49万余户。2020年度，秦皇岛市省定老旧小区改造任务97个，涉及22921户、158.8234万平方米，投资概算3.09亿元，现已全部完成改造。
一直以来，城中村都贴着脏乱差的标签，影响着城市文明程度和百姓生活质量。按照省委、省政府的安排部署，秦皇岛市46个城中村纳入了2018至2020年城中村改造三年行动计划，涉及村民18394户。
为做好城中村改造工作，秦皇岛市出台了《秦皇岛市2020年棚户区（城中村）改造工作的实施方案》，明确目标任务、时间节点、优惠政策和保障措施等。市政府还与县区政府（管委）签订了目标责任书，夯实责任。
目前，2018年、2019年两年度25个城中村改造已全部启动，推进较为顺利；2020年计划的21个城中村已经全部启动，其中15个城中村的安置房已经开工建设，6个城中村实行了货币化安置。
原本搬出去的居民，开始又搬回来了；原本乱丢垃圾的居民，自觉当起了“卫生监督员”；原本抱怨多多的居民，现在充满了自豪感。在老旧小区和城中村改造中，秦皇岛市把一项项“民生工程”变为“民心工程”，让群众看得见变化、享得到实惠、摸得着幸福。（记者 鲁建滔）